Контроль за ввезенням в Україну продукції рослинного походження є критично важливою складовою забезпечення фітосанітарної безпеки держави. Для фахівців відділу фітосанітарних заходів на кордоні це зона підвищеної відповідальності.

Саме тут, на фінальному етапі митного оформлення вантажів перед їх випуском у вільний обіг, здійснюється остаточний контроль, що гарантує захист країни від небезпечних регульованих шкідників, таких як середземноморська плодова муха, південноамериканська томатна міль чи перцевий довгоносик, вусачі, картопляна міль   та багато інших. 

Попри виклики воєнного стану, державний фітосанітарний контроль на  митних постах здійснюється безперебійно, забезпечуючи надійний захист від біологічних загроз і одночасно підтримуючи високу швидкість логістичних процесів завдяки максимальній цифровізаціі.

Особливості фітосанітарного контролю в умовах воєнного стану та норми Постанови № 398

З метою підтримки економіки та спрощення логістики урядом було прийнято низку регуляторних актів. Зокрема, Постанова КМУ від 1 квітня 2022 року № 398 «Деякі питання здійснення фітосанітарних заходів та процедур в умовах воєнного стану» докорінно змінила підходи до оформлення вантажів, впровадивши суттєві спрощення:

1. Принцип екстериторіальності: Суб'єкти господарювання отримали право за власним вибором звертатися до будь-якого територіального органу Держпродспоживслужби для проведення фітосанітарних процедур, отримання документів та адміністративних послуг, незалежно від місця реєстрації бізнесу чи розташування вантажу. Це дає імпортерам змогу оперативно проходити контроль безпосередньо на митниці призначення.
2. Спрощений контроль пакувальних матеріалів: Відповідно до норм постанови, для супровідного дерев'яного пакувального матеріалу (піддони, коробки за кодами УКТЗЕД 4407 та 4415) критерії вибірковості фітосанітарного контролю не розраховуються. Контроль здійснюється виключно та одночасно із перевіркою самого основного вантажу рослинного походження, що суттєво пришвидшує роботу інспектора на митному посту.
3. Оптимізація відбору зразків на експертизу: Постанова чітко регламентує, що для низки позицій підкарантинної продукції відбір зразків та лабораторна експертиза не є обов'язковими, якщо виконуються дві ключові умови:

• Вантаж супроводжується оригіналом Фітосанітарного сертифіката (паперовим чи електронним) країни-експортера.
• Під час візуального огляду інспектором Держпродспоживслужби у зоні митного контролю не виявлено жодних ознак зараження регульованими або іншими шкідливими організмами.
  Це дозволяє сумлінному бізнесу суттєво економити час та кошти, уникаючи додаткових лабораторних процедур, коли імпортується чиста та якісна продукція.

Цифровізація : взаємодія через «Єдине вікно»

Сучасний фітосанітарний контроль на митних постах повністю інтегрований у цифрову систему Державної митної служби. Взаємодія інспектора Держпродспоживслужби, митного інспектора та декларанта відбувається в електронному форматі через «Єдине вікно для міжнародної торгівлі»:

• Електронні рішення: Усі рішення інспектора (прийняття вантажу до огляду після прибуття в зону митного контролю, направлення зразків на лабораторну експертизу у разі потреби, завершення контролю та інше) фіксуються в інформаційній системі.
• Автоматичний обмін: Інформація про успішне проходження фітосанітарного контролю миттєво стає доступною митному інспектору для завершення розмитнення продукції рослинного походження. Штампи на товаро -транспортних накладних та CMR остаточно відійшли в минуле.

Електронні сертифікати e-Phyto: цифровий оригінал

Одним із найважливіших кроків у цифровізації міжнародної торгівлі є перехід на електронну сертифікацію. Наголошуємо, що відповідно до міжнародних угод та чинного законодавства України, електронні фітосанітарні сертифікати (е-Phyto), які передаються через захищені  хаби, офіційно вважаються оригіналами.

Якщо країна-експортер (зокрема, країни ЄС через систему TRACES NT) оформила цифровий сертифікат, він має таку саму юридичну силу, як і традиційний паперовий сертифікат  із «мокрою» печаткою. При роботі на митних постах  це суттєво пришвидшує перевірку: інспектор звіряє дані в електронній базі, що повністю виключає можливість надання підроблених або недійсних документів.

Аналітика порушень: де бізнес припускається помилок при розмитненні?

Як свідчить аналіз практичної роботи нашого відділу, навіть за умов повної цифровізації недбалість у документах стає причиною зупинки оформлення на митних постах. Виділимо такі ключові порушення:

• Брак оригінальних документів (якщо сертифікат паперовий): Якщо країна-відправник не використовує систему електронних сертифікатів (е-Phyto), наявність паперового оригіналу є обов'язковим критерієм для звільнення від обов'язкової експертизи (згідно з тією ж Постановою № 398). Надання звичайних скан-копій замість бланка є порушенням Закону України «Про карантин рослин».
• Невідповідність даних фітосанітарного сертифіката з електронними деклараціями, СMR та іншими супровідними документами, зокрема помилки у зазначенні ваги, кількості місць, маркуванні чи номері транспортного засобу. Також у випадку коли фітосанітарний сертифікат підроблений, чи у паперовому сертифікаті відсутні підпис або печатка інспектора.

У вищезгаданих випадках товар затримується , відбираються зразки для фітосанітарної експертизи. Після проведення всіх необхідних фітосанітарних процедур інспектор приймає рішення, та в обов‘язковому порядку направляється нотифікаційне повідомлення у краіну- імпортер.

Держпродспоживслужба закликає імпортерів та брокерів суворо дотримуватися вимог законодавства України, ретельно перевіряти супровідні документи в іноземних контрагентів,  та коректно й без помилок додавати документи  в систему «Єдине вікно для міжнародноі торгівлі».